NÜRNBERG // Betriebsbefragungen ermöglichen ein zeitnahes Erfassen der Kurzarbeit und ihrer Nutzung, noch bevor amtliche Zahlen vorliegen. Erste befragungsbasierte Hochrechnungen während der Corona-Phasen im Frühjahr und Sommer 2020 haben die Zahl der Kurzarbeitenden allerdings deutlich überschätzt. Das geht aus einer Studie des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) hervor.
Kurzarbeit äußerst flexibles Instrument
Für August 2020 lag die IAB-Hochrechnung bei 3,3 Millionen und die Hochrechnung des Ifo Instituts bei 4,6 Millionen, während die festgeschriebene Zahl der Statistik der Bundesagentur für Arbeit mit 2,5 Millionen Kurzarbeitenden deutlich niedriger war. „Kurzarbeit ist ein äußerst flexibles Instrument und ihre zeitnahe Erfassung komplex“, erklärt IAB-Direktor Bernd Fitzenberger.
Eine wichtige Ursache für eine Überschätzung besteht darin, dass es einen Unterschied zwischen der abgerechneten und der berichteten Kurzarbeit gibt. „Im Mittel nennen die Betriebe in der Befragung eine höhere Zahl an Kurzarbeitern, als sie später gegenüber der Bundesagentur für Arbeit abrechnen“, sagt Fitzenberger. Das könnte einerseits daran liegen, dass die Firmen zum Zeitpunkt der Befragung die Angestellten mit Anspruch auf Kurzarbeitergeld nicht genau eingrenzen können. Andererseits lässt auch der Begriff „Kurzarbeit“ den Unternehmen Interpretationsspielraum.
Geringfügig Beschäftigten
„Verschiedene Personengruppen können nach Einschätzung der Befragten ,kurz arbeiten‘, aber keinen rechtlichen Anspruch auf Kurzarbeitergeld haben. Das kann zum Beispiel bei Inhabern oder geringfügig Beschäftigten der Fall sein, aber auch bei Personen, die Krankengeld beziehen“, berichtet IAB-Forscher Christian Kagerl.
Überschätzungen bei der Zahl der Kurzarbeitern können außerdem dadurch entstehen, dass Firmen mit Kurzarbeit in der Corona-Krise überdurchschnittlich häufig an der IAB-Befragung teilnehmen. „Für Betriebe mit Kurzarbeit ist das Thema besonders relevant. Daher ist eine vergleichsweise hohe Teilnahmebereitschaft von Unternehmen mit Kurzarbeit plausibel“, so das IAB.
pi
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